美國第 11074 號公告認定進口風機威脅國安：這次不加新關稅，改談判並在 180 天內回報；逆變器被點名有資安風險，鋼鋁銅 232 關稅照舊

趨勢新聞2026 年 10 月 28 日

美國總統川普 10 月 22 日簽署第 11074 號公告，10 月 28 日刊登在美國聯邦公報（政府刊登法令的官方刊物）。公告同意商務部的調查結論：從國外進口的風力發電機（風機）和它的零組件，「有損害美國國家安全之虞」（本站譯）。同一條法律下的鋼、鋁、銅案，最後都是加關稅，這次卻沒有。公告只要求商務部和美國貿易代表署（USTR，美國負責貿易談判的機關）去跟貿易夥伴談，180 天內至少向總統回報一次進度；原本課在鋼、鋁、銅上的 232 關稅照舊。跟台灣的關係：這份公告沒有新增任何稅，對台灣一般家庭沒有直接的新規定，也沒有評估對台灣物價、薪資或業者訂單的影響。本站的讀法：需要追的是有意把風電零組件賣到美國的台灣廠商，因為公告寫明談判狀況不理想時，總統可以改採其他措施，關稅也在可用手段之內。

232 條款是什麼，這次寫了哪些理由

232 條款是美國 1962 年《貿易擴展法》第 232 條，允許總統以「國家安全」為由調整某種商品的進口，加關稅、設配額、談協議都算。2018 年的鋼、鋁關稅，2025 年 7 月的銅關稅，用的都是這一條。風機這次的調查，商務部在 2025 年 8 月 13 日啟動。

公告轉述商務部的認定，本站歸納成四類。第一，風力出力忽高忽低，電網得靠能快速升降的化石燃料機組補位，推高營運與維護成本。第二，資安。公告點名逆變器（inverter，把風機發出的電轉成電網能用的形式的電力設備），說「絕大多數」在美國以外生產，聯網的進口逆變器「是可被利用的弱點」（本站譯），攻擊者可能取得遠端控制，造成停電或破壞設施。第三，商務部認為風機會在雷達上產生雜訊、甚至假目標，影響航管、氣象預報與國防。第四，美國風電依賴進口零組件，進口量過去十年增加，葉片等產品的國內產能沒有明顯成長。

這些是商務部的認定，本站查閱的公告全文沒有附上商務部的調查報告；公告也沒有點名任何一個國家或廠商。

為什麼先談判，180 天後會怎樣

公告第 12 段寫，總統判斷「有必要且適當」與外國貿易夥伴談判來處理這個威脅。實際指示是：商務部長和貿易代表共同推動、或延續已在進行的協議談判，對象由他們自己決定；兩人要不時回報，其中至少一次在公告日起 180 天內，也就是最遲 2027 年 4 月 20 日（本站按簽署日加 180 天換算）。這是回報期限，公告沒有規定談判要談滿 180 天。商務部則要持續監看進口，有需要總統進一步行動的情況就通報。

公告第 14 段引用 232 條款的規定：走談判路線時，如果公告日起 180 天內沒締結協議，或協議沒被履行、沒有效果，總統可以採取他認為必要的其他行動，同段把關稅列為可用手段之一；第 13 段也寫，視談判狀況或結果，總統「未來可能考慮其他補救措施」（本站譯）。本站的讀法：加稅選項仍被保留，但公告沒有宣布一定加稅，也沒有承諾等滿 180 天才採取其他措施。

已經在繳的稅不受影響。公告第 10 段說，部分風機零組件含大量鋼、鋁或銅，本來就適用第 9704 號（鋁）、第 9705 號（鋼）與第 10962 號（銅）公告的 232 關稅；正文第 (4) 款明定，這次公告不修改這些關稅，也不修改其他 232 關稅。公告沒有列出稅率或金額，本則因此沒有新台幣換算。

跟台灣有什麼關係

先講台灣可以拿來對照的制度。《貿易法》第 18 條的進口救濟規定，貨品進口增加，讓國內生產相同或直接競爭產品的產業「遭受嚴重損害或有嚴重損害之虞」時，有關主管機關、該產業或其所屬公會、工會或相關團體可以申請調查與救濟。美國 232 條款的出發點則是國家安全，兩者不能直接類比。

本站的讀法：就這份公告而言，台灣業者目前沒有新的稅負；整體影響多大，兩份官方文件都不足以判斷。有三類人可以留意。一是有意出口風電零組件到美國的廠商，公告第 10 段說的是「部分」零組件適用既有 232 關稅，所以要逐項確認產品是否落在鋼、鋁或銅關稅的範圍；本站先前寫過鋼鋁關稅「美國含量」怎麼算。二是做電力電子、逆變器的業者：公告把「進口、聯網」的逆變器寫成資安弱點，但沒有提出任何產品規範，後續會不會冒出採購或認證要求，現在無從判斷。三是追蹤台美關稅談判的人：公告沒寫談判對象，台灣在不在名單上，本站讀到的原文沒有交代。

還不知道的事

商務部報告的完整內容、建議的「多項措施」具體是什麼、目前跟哪些國家在談，公告都沒寫。2027 年 4 月 20 日前的那次回報會不會公開，公告也沒有規定。本站的讀法：之後會不會加稅，要看另行發布的具體措施文件，而且不一定等到 180 天屆滿。