普丁說和馬斯克「密切聯繫」，理由是在軌道上別互相妨礙：俄版 Starlink「黎明」展台稱在軌 30 多顆，Starlink 運作中估約 1 萬顆

趨勢新聞2026 年 10 月 29 日

俄羅斯總統普丁 10 月 28 日在莫斯科陪非洲國家代表團看展時，稱讚 SpaceX 老闆馬斯克是「天才」，並說俄方和美國夥伴、包括馬斯克本人「密切聯繫」，理由是在軌道上要彼此不妨礙（克里姆林宮官網影片 53:19 起，本站譯）。他談的是俄國自建的衛星上網系統「黎明」（俄文 Рассвет，英文拼作 Rassvet），也就是俄版的 Starlink。跟台灣讀者的關係在這裡：Starlink 想在台灣獨資經營，現行法規不允許；台灣 8 月修法，讓衛星業者經主管機關考量國家安全等因素核准後，可以不受外資持股與董事長國籍限制，但全國法規資料庫整編到 10 月 16 日的版本，這兩項的施行日期仍列「未定」。這次俄國總統公開說，他和 Starlink 的老闆有聯繫；目前沒有資料顯示這次談話影響了台灣的審查或政策。據 BBC 報導，SpaceX 沒有回應置評請求。

先講名詞。Starlink 是 SpaceX 的「低軌衛星網路」：在幾百公里高的軌道上放大量小衛星，地面裝一個碟形天線就能上網，不必拉光纖或靠基地台，偏遠地區、船上、災區或戰區都用得上。普丁把聯繫的理由說成避免在軌道上互相妨礙、守住紀律和秩序，但沒有說具體協調哪些事。

普丁在展場說了什麼

克里姆林宮官網這則新聞提供 1 小時 37 分的影片、章節目錄和一段活動簡介，沒有附逐字稿。53:05 那段的標題是「關於『黎明』衛星系統：俄國版的 Starlink」，53:19 是「俄國總統談衛星與伊隆・馬斯克」。本站用語音辨識把官網音檔這兩分多鐘轉成俄文底稿，辨識有錯字，再依上下文和 BBC、英國《衛報》（引俄國塔斯社）的英譯校訂後自譯，整理出下面幾句（本站譯，以音檔為準）。

展台先介紹，黎明「已經有 30 多顆在軌道上」。普丁接著說：「伊隆・馬斯克是天才，真正的天才。他在軌道上有多少顆？超過 5,000 顆，我們才剛起步。」然後是這次被各家引用的一段：「我們和美國夥伴，包括馬斯克先生，保持密切聯繫，因為在軌道上，彼此不妨礙、守住一定的紀律和秩序非常重要。」他又說，雙方都珍惜這件事，「儘管有各種政治問題」，仍然密切合作，俄國太空公司（Roscosmos）和其他公司也在做。

54:15 前後，影片裡有人說，目標是到 2028 年黎明有約 300 顆衛星，提供便宜、快速的衛星上網，包括非洲國家。54:28 起的發言提到，俄方準備配合各國「管控與過濾流量」的要求，國家可以保有對網路流量的控制，並說這是「我們提供、Starlink 不提供的」（俄方說法）。官網把 54:28 這段標為「俄國網路基礎設施方案的特點」，兩段都沒有標說話者，本站無法確認是誰說的。

數字各家怎麼報

普丁沒有給精確數字，只說 Starlink「超過 5,000 顆」。據 BBC 報導，Starlink 依公司說法已發射約 13,000 顆；《衛報》估計運作中的約 1 萬顆。兩個數字口徑不同，一個算發射過的，一個算還在運作的。黎明這邊，展台說在軌道上 30 多顆，BBC 引線上衛星追蹤網站說「二十幾顆」，《衛報》寫運作中的約 26 顆，口徑同樣不一。只比顆數（不代表容量或速度），黎明不到 Starlink 的百分之一。

兩家的譯文來源不同：BBC 寫是它自己翻譯的，《衛報》引的是塔斯社。對這套系統的定位，兩家寫法也不一樣。《衛報》的副標說俄國要用它幫忙攻擊烏克蘭；展場則是對非洲國家推銷民用上網。BBC 另報導，俄國駐南非大使館 10 月 28 日稱黎明是「俄國的 Starlink 替代方案」，並說俄國在太空事務上和美國保持密切聯繫，包括馬斯克。

對台灣有什麼影響

先講已知的。台灣的《電信管理法》第 36 條規定，除法律另有規定外，設置使用電信資源之公眾電信網路的業者，外國人直接持股不得超過 49%、直接加間接不得超過 60%，董事長要有我國國籍。據聯合報 7 月報導，Starlink 長期堅持百分之百獨資，雙方一直談不攏。這條在 8 月 5 日修正公布，新增第 9、10 項：申請用衛星技術設置這類網路的業者，經主管機關考量國家安全等七項因素核准後，可以不受上述持股與董事長國籍限制。不過這兩項的施行日期由行政院另定，全國法規資料庫整編到 10 月 16 日的版本仍列「未定」。中華電信董事長簡志誠 2025 年 6 月也說過，公司因法規問題不能和 Starlink 合作，已和英國 Eutelsat OneWeb、美國 Kuiper（今 Amazon Leo）、加拿大 Telesat 談獨家代理（據 Taipei Times 報導）。

烏克蘭這個月的經驗也值得對照。據《衛報》報導，Starlink 的軍用版 Starshield 10 月中曾被限制約 10 天，影響烏軍的無人機作戰，澤倫斯基上週宣布已恢復。BBC 另報導，烏軍上週遭遇 Starlink 連線問題，馬斯克承認是 SpaceX 有意為之。

本站的讀法：普丁說的是俄方和美方、包括馬斯克有聯繫，本站查讀的資料沒有交代具體的聯繫管道和協調內容，不能據此推論 Starlink 偏向俄國。單憑這次談話，也看不出台灣用戶的費用或網路服務會有什麼變化。比較實際的參考是烏克蘭：部分衛星通信服務會受供應商的政策影響。台灣規劃衛星備援時，可以把供應商在什麼條件下會限制服務、有沒有替代業者，一併列入評估。

這次展覽是第三屆俄非峰會的一部分，峰會本身見〈第三屆俄非峰會在莫斯科登場〉；另一家低軌業者 Amazon 的動向，見〈美國 FCC 核准 Amazon 收購 Globalstar〉。