歐盟能源執委約根森：歐洲又遇上能源危機，引國際能源總署預期全球柴油進入 2027 年後仍吃緊一段時間；和煉油業者開會後沒宣布補貼或限價，明年初再開會

趨勢新聞2026 年 10 月 28 日

柴油是卡車、農機在燒的油，航空燃油是飛機在燒；兩種油都在國際市場買賣，一地吃緊，別處價格也可能被牽動。歐盟執行委員會（歐盟的行政機關，以下簡稱執委會）的能源執委約根森（Dan Jørgensen）10 月 28 日在布魯塞爾和歐洲煉油業者開完會後說，「歐洲再一次面臨能源危機」（本站譯），並援引國際能源總署（IEA，追蹤全球能源供需的國際組織）的看法：預期全球柴油市場持續吃緊，進入 2027 年後仍會延續一段時間，價格因此維持高檔。這份談話沒有宣布補貼、價格上限或任何金額。本站的讀法：對台灣讀者，這是「柴油相關成本壓力可能拖得比較久」的訊號；但談話沒有提到亞洲或台灣，不能拿來估算油價、運費或機票會漲多少。以下說約根森講了什麼、歐盟煉油產能少了多少、跟台灣的關係，以及還不知道的事。

約根森講了什麼

這份談話以執委會「聲明」形式，在台灣時間 28 日晚間 7 點 42 分上網。約根森拿 2022 年對照：那年俄羅斯入侵烏克蘭，全球原油和成品油價格大漲；這次是「地緣政治動盪」又讓價格走高，「歐盟的燃料支出正在飆升」，企業和家庭都承受壓力（皆本站譯）。他沒有指明這次是哪一場衝突。

柴油那一段，約根森是援引 IEA 的判斷：「如國際能源總署所指出，我們預期全球柴油市場將持續吃緊，進入 2027 年後仍延續相當一段時間，這會讓價格維持高檔。」（本站譯）原文 well into 2027 指吃緊不只到 2027 年初；這是預期，聲明也沒有註明出自 IEA 哪份文件。他也說，儘管情勢艱難，過去幾個月市場仍展現「顯著的韌性」，煉油廠持續生產「包括航空燃油」在內的燃料，對確保供應很關鍵（本站譯）。

歐盟煉油產能少了多少

煉油廠把原油加工成汽油、柴油、航空燃油等產品。約根森說，過去 20 年歐盟約有四分之一的煉油廠關閉，境內煉油產能因此少了約 10%，業者撤資近年還在加速。他說這次危機是「警鐘」（本站譯），歐洲要扭轉這個趨勢，保住足夠而且有彈性的煉油產能；理由還有安全：柴油和航空燃油對交通、經濟和國防都不可少，「依賴是危險的」（本站譯），他也說要降低燃料進口的風險。

接下來怎麼做？聲明列了三件事。第一，這次會談只是「第一步」，雙方先在技術層級繼續談，明年初再開會檢視進度。第二，執委會要設法提高歐洲既有煉油設備的產出；業者提了一些建議，執委會還要評估，聲明沒有說是哪些。第三，要讓煉油業在歐盟減碳過程中還能經營，業者要多生產生質燃料（用植物油、廢食用油等做的燃料）和電合成燃料（e-fuels，以電力製氫後再合成的燃料），雙方將擬一份兼顧安全與氣候目標的轉型路線圖。他說再生液體燃料的生產，已部分抵銷煉油產能減少的影響。

約根森說「最終我們要把燃料價格壓下來」（本站譯），執委會正和會員國、業界處理短期價格衝擊；但聲明沒有寫出任何補貼、減稅、價格上限、產量目標或金額。

跟台灣加油站、機票、運費的關係

台灣油價有自己的算法：中油牌價公式以七成杜拜、三成布蘭特「原油」的週均價為指標。中油 10 月 24 日公告，10 月 26 日到 11 月 1 日汽柴油價格不調整，超級柴油每公升 29.9 元；這一週政府減徵貨物稅加上中油吸收，柴油每公升合計吸收 11.4 元（見本站10 月 28 日報導）。經濟部給立法院的書面報告列出，中油今年截至 9 月配合政策、沒有照成本足額調價而自己承擔的金額共新台幣 809 億元，其中汽柴油 253 億元，其餘是天然氣和液化石油氣（見本站相關報導）。

本站的讀法：這一週是政府減稅和中油吸收一起壓住國內牌價。但這份聲明講的是全球柴油市場的預期，中油公式看的是原油，不能用它判斷台灣之後會不會調價、中油要再吸收多少，或凍漲能維持多久。

燃油附加費是機票裡反映燃油成本的費用。民航局說明，國籍航空國際線客運燃油附加費依中油國際航空燃油公告牌價變化調整，收取或調整前要報民航局轉報交通部備查。貨運運價則看業者公告與合約。本站的讀法：IEA 的預期講的是柴油，聲明沒有對航空燃油做同樣預測，也沒有亞洲或台灣的數字；國籍航空國際線燃油附加費怎麼調，要看中油國際航空燃油牌價和航空公司公告；其他票價與各類運費，要分別看業者公告和合約。

還不知道的事

聲明沒有寫的事：IEA 那段話的出處與「吃緊」怎麼衡量、業者提了哪些建議、明年初哪天開會、哪些業者出席、歐盟會不會另推補貼或價格措施。約根森說，這個冬天對歐洲民眾和整體經濟都會很艱難（本站譯）；提高產出和路線圖的執行細節，要等後續說明。