歐盟擬對更多中國進口貨設限：執委會主席點名化學品與機械，家具與「最快 2027 年第一季」本站只在彭博報導讀到；防衛措施原則上適用所有來源國，不只中國

趨勢新聞2026 年 10 月 28 日

歐盟執委會認為中國產能過剩，讓歐洲工廠承壓，準備在油電混合車之後對更多產業的進口設限。工具叫「防衛措施」（safeguard），像進口的緊急煞車：有證據顯示進口增加造成或可能造成歐洲生產者嚴重損害，經過調查，就能設進口上限或對超量部分加稅。執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）10 月 21 日點名化學品與機械；家具和「最快 2027 年第一季」出自彭博引述不具名人士的報導。截至 10 月 28 日，本站查閱的官方文件仍屬政策表態，沒有具體方案或立案公告。本站的讀法：防衛措施原則上適用所有來源國，如果涵蓋台灣輸歐品項又沒排除台灣，台灣賣機械、化學品到歐洲的廠商也可能受限。

執委會正式說了什麼

范德賴恩 10 月 16 日在歐洲理事會（27 國領袖的高峰會）會後說，歐盟 2025 年對中國的貿易逆差是每天 10 億歐元，「這是結構性的，也無法持續」；單一產業的進展解決不了失衡，「我們的產業呼籲採取行動，我們聽到了，也會回應，包括採取更多防衛措施」（原文 including with more safeguards，本站譯）。10 月 21 日她向歐洲議會報告時說，「我們已經在與面臨愈來愈多隱憂的化學品與機械產業密切合作」（本站譯）。除了汽車，這是本站讀到的官方文件裡唯一點名的產業。油電混合車的部分，她說雙方同意每年 35 萬輛的配額，可讓中國這類出口減少約 45%，並將以防衛措施執行。

貿易執委謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）10 月 23 日列出下一步：油電混合車與插電式混合車的防衛措施「即將」啟動；用「進口晴雨表」找出更多優先產業；下個月與中方見面；12 月提出分散供應來源的 DiversifyEU 方案，以及新增貿易防衛工具等做法。他說歐盟今年上半年對中國逆差將近 1,970 億歐元。以中央銀行 2026 年 9 月 30 日的匯率交叉換算（1 歐元約 36.1 元新台幣），每天 10 億歐元約 361 億元新台幣，上半年約 7.1 兆元。

化學品、家具、機械：哪些是官方說的，哪些是報導

「化學品、家具、機械」這組名單出自彭博 10 月 26 日的報導（本站讀的是 BusinessMirror 轉載版）。據彭博報導，形式可能是進口上限或關稅，最快 2027 年第一季提出，名單仍可能改變，執委會發言人不予置評。EUobserver 10 月 15 日據歐盟外交官報導，提到的產業是化學品與機械。對照之下，化學品與機械有范德賴恩點名；家具與 2027 年第一季，本站查閱的官方文件沒有寫，比對的兩篇報導中只有彭博報了。

歐盟靠什麼挑產業

進口晴雨表（Import Barometer）是執委會 2026 年 7 月改版的監測工具，用歐盟統計局資料逐一看 8 位碼商品，條件包括年進口額至少 5,000 萬歐元、進口量比前一年與兩年前都增加至少 5.2%、每公斤進口單價比前一年低等，全部符合才標出。最新一期（2025 年 7 月到 2026 年 6 月）標出 902 個商品碼，機械設備最多，141 個；化學品 107 個；家具所在的「其他製造業」55 個。按各來源被標出的商品碼數排名（不是按進口金額），中國在電腦電子與光學產品以外的各製造業類別都居首；台灣列在圖上，沒有在任何類別排進前三。執委會說，晴雨表只是篩選，還要加上業者、成員國與專家的資料才決定是否保護；沒列入的產品也可能受損。

對台灣是機會還是風險

關鍵在用哪一種工具。執委會的問答頁寫，防衛措施原則上適用所有來源國，須經成員國條件多數支持，最長八年；暫時措施最多 200 天，正式措施通常在立案後九個月內實施，設計時可參考各國歷史進口占比。反傾銷、反補貼措施則針對特定來源國，要調查是否有傾銷或補貼，以及是否傷到歐盟產業。

台灣輸歐的貨裡，歐盟統計局 8 月資料顯示約 81% 屬「機械與運輸設備」大類。這一類還含電腦、通訊設備與汽車，比這次點名的機械寬，不能拿來推算受影響比例。歐盟現行的鐵合金防衛措施可以參考：配額表沒有替台灣單列，台灣的貨歸在「其他國家」共用的配額。

本站的讀法：如果最後用防衛措施，台灣的貨即使不是目標，也可能被算進同一套配額或加稅門檻，這是風險。如果用的是只針對中國的反傾銷稅，台灣產品又能替代中國貨，才可能承接部分訂單；配額照歷史占比分配，也不代表台灣一定能多賣。現在還判斷不了涵蓋哪些稅號、台灣會不會被排除、何時立案。台灣也有類似的進口救濟制度，處理進口增加傷到台灣自己的產業，由經濟部國際貿易署調查、貿易救濟審議會審議，和台灣貨在歐洲受限是兩回事。