央行澄清：楊金龍 10 月 28 日在立法院只說台灣有實力設主權基金，答詢時沒說「主權基金不應動用外匯存底」；9 月底存底 6,007 億美元

趨勢新聞2026 年 10 月 28 日

中央銀行 10 月 28 日發新聞稿（第 174 號），說當天部分媒體報導總裁楊金龍在立法院財政委員會「強調主權基金不應動用外匯存底」，與事實不符。央行的說法是，楊金龍只講了兩件事：主要先進國家多有在推動主權基金，台灣有經濟實力可以設立；他「從未提及主權基金不應動用外匯存底」。主權基金是政府拿一筆國家的錢去投資的基金，新加坡、挪威都有。外匯存底則是央行手上的外幣資產，央行報告寫它用來調節國際收支、穩定金融及外匯市場，9 月底有 6,007.45 億美元，以央行報告列的 10 月 21 日匯率 32.488 元換算，約新台幣 19 兆 5,170 億元（本站試算）。本站的讀法：基金的錢要不要從這裡出，牽涉央行穩匯率的資源和國家資產怎麼管，也關係到新台幣匯率怎麼穩。

以下說明：央行更正的是哪一句、當天會場各家怎麼報、央行過去對「動用外匯存底」的立場，以及這份澄清稿沒有交代什麼。

央行更正的是哪一句

新聞稿只有兩點。第一點把被引用的那句話原樣列出：主權基金不應動用外匯存底，「畢竟外匯存底具有穩定經濟的特定法定職責」，並說這段報導與事實不符。第二點說楊金龍答詢時「僅表示」先進國家多有推動、台灣有實力設立。新聞稿沒有點名是哪家媒體，也沒有說楊金龍對動用外匯存底的看法。

本站的讀法：央行否認的是他當天說過「主權基金不應動用外匯存底」這句話，不等於央行改口說可以動用。這份澄清對錢從哪來沒有表態。

當天會場：各家怎麼報

據聯合報（10 月 28 日 19:34），提出「不應任意動用外匯存底」看法的是國民黨立委林德福，楊金龍回應台灣應依自身實力及規畫決定是否設立。據自由財經（19:35），楊金龍說目前由國家發展委員會（國發會）主導規劃，會按部就班，時機成熟就會推出。太報（10 月 28 日，Yahoo 新聞 12:56 轉載）另報了質詢細節：林德福舉挪威主權基金近期虧損約 300 億美元為例，質疑設立的時機與必要性；這個數字本站只在太報讀到。

同一篇太報報導寫，楊金龍重申外匯存底有法定用途與安全性要求，不應直接無償撥用（本站 10 月 28 日晚間讀到的版本）。央行的澄清稿只否認「不應動用」這句，沒有談「無償」。「無償」跟「不動用」是兩回事，下一節會說明。央行沒有點名媒體，本站無法確認澄清針對的是哪一篇。

央行過去反對的是「無償撥用」，有償方案也有條件

無償撥用，是央行把外匯資產交給基金、沒有換回對價；有償撥用，是央行會取得相應的對價。用假設的數字說：基金要 100 億美元，在沒有其他補償的假設下，無償撥用會讓央行帳上少 100 億美元資產；有償的話，假設以政府債券交換，央行手上就改成持有這筆債券（本站的讀法，這只是示例，不是已公布的方案）。據經濟日報 2026 年 6 月 10 日報導，楊金龍當時在立法院說，若有完整制度設計與明確目標，「不排除」用有償撥用的方式挹注；聯合報 10 月 28 日的報導也寫，央行過去反對的是無償撥用。

主權基金這個構想，據工商時報與 TechNews 科技新報報導，是賴清德總統 2025 年 5 月 20 日就職週年談話時宣示要成立的。

跟一般人有什麼關係，澄清稿沒交代什麼

外匯存底是央行在匯率劇烈波動時進場的子彈。央行同一天向財委會提的書面報告寫，今年上半年央行淨賣匯 170.4 億美元（本站以同一匯率試算，約新台幣 5,536 億元），目的是維持匯市穩定；9 月底外匯存底比去年底少 18.08 億美元，主要也是進場調節。本站另有這份報告的整理。

本站的讀法：外匯存底若有一部分撥出、又沒有換回可以調度的外幣資產，央行能直接拿來穩匯率的部分可能減少；影響多大，要看具體方案。這份澄清稿沒有交代確定的財源、金額、撥用方式或基金成立後的管理機關；媒體報導的是國發會主導規劃、央行過去提過有償撥用的條件，都不是定案方案。本站找不到依據去推算對匯率或物價的影響，這部分不寫。就這份澄清稿能確認的是：央行表示，楊金龍當天答詢提到台灣有實力設立主權基金，沒有提及「主權基金不應動用外匯存底」。