15 方簽署產能過剩聯合聲明，以汽車與電動車、電池、化學品、基礎半導體、太陽能板五個產業為起點：美方先前想在 G20 通過類似的部長聲明，主席聲明寫有少數成員拒絕；中國商務部說若以此為藉口損害中方利益將作出必要回應

趨勢新聞2026 年 10 月 13 日

美國貿易代表署（USTR）2026 年 10 月 7 日公布，阿根廷、澳洲、加拿大、歐盟、法國、德國、印度、義大利、日本、韓國、墨西哥、波蘭、土耳其、英國 14 個經濟體與美國一起簽署「應對結構性產能與生產過剩」部長聯合聲明，並以五個產業作為合作起點（聲明寫成員對多個產業「現有或預期」的產能過剩表示關切）：汽車與電動車、電池、化學品、基礎半導體（Foundational Semiconductors）、太陽能板，並承諾在 2026 年 12 月前召開技術層級會議。聲明列出了簽署方，但沒有指名哪個國家是產能與生產過剩問題的對象。美方先前曾想在 G20 通過一份同主題的部長聲明：美國以 G20 主席國身分發布的主席聲明寫，草案獲得「除少數成員外」的支持，其中幾個成員「堅決拒絕建立這條合作行動途徑」（本站譯），沒有達成共識。

從 G20 草案到 15 方聲明

G20 貿易部長會議 9 月 30 日與 10 月 1 日在美國威斯康辛州密爾瓦基召開。主席聲明第 12 點描述了美方提出的部長聲明草案：呼籲各國消除結構性產能與生產過剩、停止扭曲市場的非市場政策，並表達「所有 G20 成員」在新的產業別平台合作的決心；結果是「除少數成員外都支持」，主席國對拒絕者「極度失望」（本站譯）。主席聲明沒有寫出是哪些成員拒絕。

10 月 7 日，USTR 公布已在經濟合作暨發展組織（OECD）貿易委員會的場邊召集 14 個經濟體的資深官員開會。比較主席聲明對草案的描述與後來的聯合聲明，兩者延續了相同的核心訴求：呼籲各國消除產能過剩、在新的產業別平台合作；聯合聲明另「邀請 OECD 成員內外的其他國家加入」（本站譯）。主席聲明描述的草案原本要表達所有 G20 成員的合作決心，聯合聲明則由列名的 15 方表達。同一場 G20 會議就譴責「以強制性貿易措施把糧食武器化」的聲明達成全體共識；美方提出的〈消除全球供應鏈強迫勞動聲明〉沒有共識，只有阿根廷與墨西哥跟美國一起簽。

聲明怎麼描述產能過剩

聯合聲明描述成員討論的過剩案例有三項特徵：持續超過全球需求、在市場條件下原本不會存在、由政府政策或干預造成、維持或助長。它也說，這類產能過剩可能加深貿易夥伴對該國產品的依賴，提高遭到「經濟脅迫，包括任意出口限制」的脆弱性（本站譯）。主席聲明另記錄了兩種會內看法：數個成員主張區分結構性過剩與市場驅動的週期性變動；「明顯多數」成員認為世界貿易組織（WTO）允許的貿易救濟工具太慢，沒有充分針對問題的源頭。

聲明的歷史段落引用 2016 年 G20 杭州峰會的領袖共識：鋼鐵與其他產業的產能過剩是需要集體回應的全球問題，政府或政府支持機構的補貼與其他支持可能扭曲市場。聲明寫，這是 G20 領袖當年「一致」表示的（unanimously stated），那次峰會的主辦地是中國杭州。

中國商務部的回應

中國商務部新聞發言人 10 月 9 日答記者問，說中方已多次闡明對所謂「產能過剩」的看法，並在今年 7 月發布了立場文件；中方反對個別國家「以所謂『產能過剩』為名，行貿易保護主義之實」，「如果未來有關經濟體以此為借口，採取損害中方利益的措施，中方將作出必要回應」。商務部的提問寫的是「美國召集 14 個經濟體」簽署，和 USTR 的說法一致。

本站的讀法：聯合聲明提出的是建立產業別合作平台的承諾，下一步是在 2026 年 12 月前召開技術會議，訂職權範圍、分享非機密資訊與資料、找出資訊缺口；文件也承諾探索有效、盡可能互補的行動，但沒有宣布具體的關稅或配額措施。五個產業裡和台灣半導體業者最直接相關的是「基礎半導體」，聲明沒有界定這個詞涵蓋哪些製程或產品，也沒說職權範圍會不會處理這項定義，要等後續官方文件。