美國擬續延「破解數位鎖」豁免：手機越獄、自己修車修手機照舊，醫療器材維修重審；移除廣告、原廠停止支援的裝置等新提案 12 月 7 日前收意見

趨勢新聞2026 年 10 月 29 日

在美國，買了手機、遊戲機或汽車，想自己修、換掉原廠軟體，如果得先繞過裝置裡的「數位鎖」，就會碰到《數位千禧年著作權法》（DMCA）第 1201 條。它禁止規避控制著作「存取」的技術保護措施（TPM），裝置裡的軟體也算著作，加密、認證檢查都可能是這種鎖。東西是你買的，繞過鎖仍可能違法，所以美國每三年由國會圖書館長公告一次例外清單。美國著作權局 10 月 28 日（美國時間）在聯邦公報刊出第十輪的規則草案：現行豁免除了醫療器材維修，其餘都打算續延；手機越獄、手機解除電信商鎖、自己修車修家電都在名單上。新增、擴大的提案連同醫材案整理成十類，開放三輪意見，第一輪 12 月 7 日截止。本站的讀法：這是美國法下特定使用行為的豁免，跟台灣有關的是在美國賣這些產品的廠商，以及台灣著作權法裡一條相似的禁令。

續延名單：哪些「自己來」照舊可以

著作權局收到 43 份續延申請，涵蓋每一項現行豁免；另有 11 則回應意見，其中 8 則反對部分內容。草案寫，局方認定只有一項的續延遭到「實質反對」，就是醫療器材維修，其餘「打算建議照現行文字重新採用」（本站譯）。著作權局網頁說，續延的豁免效期是 2027 年 10 月到 2030 年 10 月。

• 手機與平板解除電信商鎖：申請者是回收翻新業的公會 ReMA，會員逾 1,700 家。
• 越獄四項：智慧型手機等可攜式通用裝置、智慧電視、語音助理、路由器。越獄指解除原廠限制，裝原廠商店以外的軟體或其他作業系統。
• 維修：汽車、船與農機的診斷、維修和改裝，讀取車輛運作資料；手機、電腦、家電、遊戲機等消費性裝置；商用餐飲設備。
• 另有安全研究、遊戲與軟體保存、3D 印表機改用副廠材料等。

「打算建議」還不是定案。流程是著作權局長向國會圖書館長提出建議，再由館長發布最終規則。

豁免放寬不了工具禁令，代修界線仍有爭議

1201 條其實有兩層禁令：一層禁止「自己繞過」，一層禁止製造、提供繞過用的工具或服務。三年一次的豁免只能放寬第一層。代表車廠的汽車創新聯盟（Auto Innovators）在意見裡說，第三方維修廠替客人繞過車輛軟體的鎖，屬於提供非法服務。局方延續 2018 年以來的立場，不判定個別代修協助算不算非法的規避服務，並重申館長依 1201(a)(1) 給豁免的權限「不及於禁止販運的條款」（本站譯；販運指提供規避工具或服務），只有國會能開例外；國會已有議員提出 FARM Act（H.R. 5857、S.3068），要讓第三方協助修農機合法。本站的讀法：在美國，車主或手機主人自己動手有豁免保障，請維修店代勞算不算提供非法服務，這輪草案沒有回答。

醫療器材為什麼被拉出來重審

反對續延的有醫材業公會 AdvaMed、飛利浦北美公司與影視唱片遊戲業的聯合意見。他們主張，醫材相關著作分成臨床運作軟體、維修診斷軟體與維修文件，各有不同的鎖、分開授權，有些軟體也不一定存在機器裡。著作權局寫，聯邦哥倫比亞特區巡迴上訴法院 2026 年 9 月 1 日已判定現行豁免合法，但這些新證據可能動搖舊紀錄的可靠性。所以醫材維修改列第 8 類的 8(b) 小類，重走三輪意見與聽證。本站依局方網頁「續延效期從 2027 年 10 月起算」推斷，現行醫材豁免效期到 2027 年 10 月。

十類待審案，哪幾類跟台灣產品有關

局方收到 25 份新增或擴大豁免的申請，兩份範圍太廣、不符法定門檻，不列入公開意見；其餘連同醫材續延案，整理成十類。第 1 到 6 類是光碟與影片，第 9、10 類是老遊戲的防拷與停服後連線。本站的讀法：跟電子與設備業最有關的是第 7、8 類。

• 第 7 類（越獄，新增與擴大）：擴大現行智慧電視豁免，允許刪除「自動內容辨識」軟體（辨識你正在看什麼的程式）；新增兩項，一是移除產品賣出後才推送到畫面上的廣告，申請書舉的例子有智慧家電、電視、語音助理、電子書閱讀器、車機；二是讓家用監視器把影像送到自家的伺服器。
• 第 8(a) 類（設備維修，新增與擴大）：消費性裝置的原廠停止提供使用所必需的服務或軟體支援、或停止營業時，讓使用者改裝第三方或社群開發的軟體，照原用途繼續用；把企業用筆電、伺服器、儲存設備納入；新增商辦大樓的空調、儲能、電梯系統，實驗室儀器，以及工業設備，申請書列了可程式控制器（PLC）、工業機器人與半導體製程設備。

著作權局提醒，2024 年上一輪，企業 IT 維修沒過，涵蓋所有商用與工業設備的大類也沒過，理由是紀錄不足以支持；這輪要申請者補上使用者實際受害的例子，以及這些設備有沒有足夠的共通性。

本站的讀法：第 7、8 類的提案若獲採納，美國使用者在最終條文列出的設備、用途與條件內自己繞過存取控制，就能得到 1201(a)(1) 的豁免；這不代表所有改機、提供工具或代修都合法。豁免也不會要求廠商交出密碼、零件或工具。

時程，以及台灣的對照

三輪書面意見透過 regulations.gov 收件：支持者與中立者 12 月 7 日截止，反對者 2027 年 2 月 22 日，支持者與中立者回覆 3 月 22 日；2027 年春季線上聽證。每位提交者（聯名也算一份）每類每輪最多 25 頁，第 8 類的 8(a)、8(b) 各最多 25 頁，文件與多媒體證據不計頁數；簡短表態限 5,000 字元。

台灣著作權法第 80-2 條也禁止未經合法授權，破解、破壞或規避著作權人用來限制他人擅自進入著作的「防盜拷措施」，並禁止未經合法授權製造、輸入、提供相關設備、技術、資訊或服務。例外列了十款，包括安全測試、加密研究、還原工程與合理使用，第十款授權主管機關另定。這十款沒有出現「維修」或「越獄」字樣；條文要求「定期檢討」，但沒有明定美國這種每三年公開徵求意見、逐類審查的程序。