聯合國第一委員會通過 24 項核武案：日本等國的「無核武共同步驟」150 票對 7 票，中俄北韓反對；支持禁止核試的決議只有美國反對

趨勢新聞2026 年 10 月 29 日

聯合國大會管裁軍的第一委員會，美東時間 10 月 27 日（台灣時間 28 日）一口氣通過 20 項核武相關的決議草案和 4 項決定草案，共 24 項，多數經記名表決，3 項未經表決。本站挑兩案來看台灣周邊國家的立場：日本等 18 國提出的〈邁向無核武世界的共同步驟〉以 150 票贊成、7 票反對過關，反對的有中國、北韓、俄羅斯；要各國簽署並批准《全面禁止核試爆條約》（CTBT）的決議 177 票贊成，唯一一張反對票是美國。這些還是草案，要再送大會全體會議表決，就算通過也沒有法律拘束力。台灣不是聯合國會員國，不在投票名單上。本站的讀法：本站讀過全文的三案沒有制裁、關稅或出口管制條文，看不出會直接改變台灣人的荷包或工作；它的用處是把台灣周邊幾個擁核國家的立場攤開來看。

名詞先講清楚

第一委員會是聯合國大會六個主要委員會之一，專門處理裁軍與國際安全。它通過的是草案，之後交給大會全體會議定案；去年同名的 CTBT 決議就是 2025 年 12 月 1 日在大會通過（編號 A/RES/80/70）。「決議」是表達立場、提出呼籲的文件，「決定」通常更短，多半是程序性的安排。

CTBT 是 1996 年開放簽署的條約，禁止核武試爆和任何其他核爆炸。依這次決議草案的序言，目前 188 國簽署、179 國批准，但條約要 44 個特定國家全部批准才生效，還差 9 國，所以至今沒有生效。各國目前靠「暫停核試」的承諾自我約束；這次決議草案自己也寫，這種暫停沒有條約生效後那種永久、具法律拘束力的效果。

兩個表決各在說什麼

〈共同步驟〉（A/C.1/81/L.18）由日本、澳洲、北歐國家等 18 國共同提出，表決前日本、伊朗、北韓都發了言（據裁軍觀察組織 Reaching Critical Will 的紀錄）。內容包括重申「核戰打不贏，也絕不能打」，並對「部分核武國家的核武力量在數量上快速且不透明地擴張、在品質上不透明地提升」表示關切（本站譯）；這段沒有點名是哪一國。另一段依安理會決議寫北韓「不能被承認為核武國家」（本站譯），指的是法律地位，不是說北韓沒有核武。全案逐段表決了 15 次才整案過關，反對的 7 國是蒲隆地、中國、北韓、伊朗、以色列、俄羅斯、南非，另有 25 國棄權。

CTBT 決議（A/C.1/81/L.25）由 57 國提出，日本、南韓、英國、法國都在名單上。它在第 4 段「敦促所有國家不進行核武試爆或任何其他核爆炸，並維持各自的暫停措施」（本站節譯），也譴責北韓違反安理會決議做的六次核試。結果 177 票贊成、1 票反對（美國）、4 國棄權（赤道幾內亞、印度、模里西斯、沙烏地阿拉伯）。據聯合國數位圖書館的投票紀錄，去年 12 月大會表決同名決議時 176 票贊成，唯一反對票也是美國。

美國為什麼反對？本站還沒讀到它的說明全文

聯合國新聞稿只列票數，沒寫美國的理由。Reaching Critical Will 的紀錄列出美國對這案做過投票說明，但本站讀到的版本沒有收錄講稿全文。美國會不會恢復核試，憑現有資料判斷不了。可以確定的是，全面禁止核試爆條約組織（CTBTO）今年 1 月說，全球已經八年多沒有偵測到核試，最近一次是北韓 2017 年 9 月 3 日在豐溪里的試爆；本世紀六次核試都是同一個國家做的。CTBTO 也寫，條約不生效，禁止核試就只能靠各國自願遵守，而不是有拘束力的法律。

AI 管核武那一項，是提議排進明年議程

另一項〈將人工智慧整合進核武指揮、管制與通訊系統的可能風險〉（A/C.1/81/L.21）由墨西哥提出，實質內容只有一件事：提議把這個題目排進明年第 82 屆大會的暫定議程，還要等大會採納。它沒有禁止什麼，也沒有設任何規範。新聞稿沒列票數，Reaching Critical Will 記錄為 137 票贊成、7 票反對、32 票棄權，反對國本站未讀到。法國、英國、美國對這案發表聯合說明，重申長期以來的承諾：在「所有對形成與執行核武使用主權決定至關重要的行動上，維持人的控制與參與」（本站譯）。這是三國自己的表態，決定草案本身沒有要求任何國家照做。

跟台灣有什麼關係

• 荷包與產業：本站讀過全文的 L.18、L.25、L.21 都沒有制裁、關稅或出口管制條文，看不出對台灣廠商與消費者的直接影響；其餘 21 案本站只讀到新聞稿摘要（本站的讀法）。
• 區域安全：投反對票的中國、北韓、俄羅斯都在台灣周邊；依 CTBTO 今年 1 月的資料，本世紀六次核試都是北韓做的，北韓也是兩案都點名的對象。