美國對外投資安全計畫開出第一張罰單：子公司投資中國具身智慧新創 9.2 萬美元沒通報，母公司被罰 20 萬美元

趨勢新聞2026 年 10 月 9 日

美國財政部 10 月 7 日公布「對外投資安全計畫」（Outbound Investment Security Program，OISP）的第一筆民事罰款：Amidi, LLC 沒有就旗下境外子公司的一筆對中投資向財政部提出通報，被罰 20 萬美元。罰款在 2026 年 7 月開出，財政部到 10 月才公告。被投資的是上海穹徹智能科技有限公司（英文名 Noematrix），財政部形容它是開發人工智慧、機器人與具身智慧的中國民營公司；投資在 2025 年 4 月 19 日完成，由 Amidi 旗下一檔中國基金出資，金額約 92,478 美元。Amidi 是新創加速器 Plug and Play Tech Center 的母公司。

罰款是投資額的 2.16 倍。財政部沒有說這筆投資本身違禁，罰的是「沒有通報」。OISP 自 2025 年 1 月 2 日生效，管的是美國人對中國大陸、香港、澳門從事量子運算、人工智慧、半導體特定活動的企業的投資，分兩級：一部分交易禁止，一部分交易要通報財政部，原則上在交易完成後 30 個日曆天內提出，也可以提前申報（31 CFR 850.404）。這套制度沒有個案審查核准的程序：投資人自己判斷交易屬於禁止、通報或不受管，財政部事後依通報與監測執法。新聞稿特別寫出另一條義務：美國人控制的境外實體做的交易，如果換成美國人自己做需要通報，美國母公司就要替它通報；換成美國人做會被禁止的，母公司要「採取一切合理步驟」阻止。這次被罰的正是第一種，出錢的是中國的基金子公司，受罰的是美國母公司。

罰多少、怎麼抓到的

財政部 2025 年 1 月發布的通膨調整公告列出，違反 OISP 的民事罰款上限是每件 377,700 美元或交易金額的兩倍，取較高者。這個數字的效期到 2026 年 1 月 14 日，本站沒有查到之後的調整公告，也無法確認這次 7 月開出的罰款適用哪一版上限。可以確定的是，20 萬美元超過交易額的兩倍（約 18.5 萬美元）。本站的讀法：小額投資漏報，罰款不會停在交易額附近。

財政部說這筆交易是透過「例行且持續的合規與市場監測」發現的；新聞稿沒有交代 Amidi 是否曾自願揭露。財政部的〈對外投資計畫執法概覽與指引〉把及時的自願揭露列為減輕因素，但這次的新聞稿沒有列出它實際考量了哪些加重或減輕因素，也沒有公開裁罰通知書全文。新聞稿另外提到，國會 2025 年 12 月 18 日通過《2025 年全面對外投資國家安全法》（COINS），會把審查範圍擴大到更多國家與技術領域，細則要等財政部後續的規則。

各家怎麼報

南華早報 10 月 8 日的標題是〈US issues first outbound investment fine over Chinese robotics AI deal〉，本站讀到的公開摘要寫「罰款超過投資額兩倍」，與新聞稿一致；全文在付費牆內，本站未讀。首爾經濟（Seoul Economic Daily）英文版 10 月 8 日把投資額寫成「9 萬美元」，並說罰款「接近投資額的兩倍」；依原文金額算是 2.16 倍。罰款 20 萬美元、7 月開罰、10 月 7 日公告都與原文一致，它對財政部長 Scott Bessent 談話的轉述是間接引述，意思與新聞稿相符。香港 Dimsum Daily 10 月 8 日的數字與原文一致，另寫 Noematrix 成立於 2023 年，財政部文件沒有提，與公司官網寫的 2023 年 11 月成立相符。The Information 的標題〈U.S. Treasury Issues First Fine Over Outbound Investments in China's Tech Sector〉與原文一致，內文在付費牆內。