台東市停五立體停車場停擺送仲裁：7 億元工程（中央補助 3 億元）原定 115 年 5 月完工，縣府與統包商卡在地下室結構設計，結果預計 6 到 8 個月後出爐

趨勢新聞2026 年 10 月 29 日

臺東市新生路與南京路口有一座還沒完工的立體停車場，縣府稱它「停五」，原本預計今年（115 年，2026 年）5 月完工，現在工程停滯，要交給仲裁釐清誰對誰錯。臺東縣長饒慶鈴 10 月 29 日到工地會勘後宣布，縣府決定把爭議交付仲裁，朝同意廠商所提合意仲裁的方向處理，結果預計 6 到 8 個月後出爐。這項計畫總經費約新臺幣 7 億元，其中 3 億元是中央補助、4 億元由縣府自籌，規劃結合停車、商場和社會福利空間。本站的讀法：對台東市民來說，這座停車場原本要提供的車位、商場和社福空間，在仲裁結果出來前都還用不到；對全國納稅人來說，計畫裡有 3 億元是中央補助，工程停擺的責任怎麼釐清、會不會多花錢，值得追下去。

停五是什麼，卡在哪裡

依臺東縣政府 10 月 29 日的新聞稿，停五立體停車場 114 年 2 月（2025 年 2 月）開工，原預計 115 年 5 月完工，距今已過期約 5 個月。這件工程採「統包」，依《政府採購法》第 24 條，是把設計與施工等工作併在同一份採購契約裡發包；機關另寫一份統包需求書，說明要蓋什麼、要達到哪些條件。本案設計實際由誰負責，新聞稿沒有交代。本站的讀法：統包案裡設計和施工綁在同一份契約，「設計與做法合不合需求書」就容易成為雙方各說各話的地方。

這次的爭點，新聞稿列了三項：地下室結構設計、施工方式，以及是否符合統包需求書。縣府說雙方在這些事上「產生歧見，致使工程停滯」。新聞稿沒有寫廠商名稱、目前完成幾成、爭議涉及多少金額，也沒有說明雙方對地下室結構設計的具體歧見與各自的主張。

調解沒談成，為什麼改走仲裁

工程卡住之後，雙方先走行政院公共工程委員會（工程會，政府採購的主管機關）的履約爭議調解。調解是由第三方提出建議，雙方都接受才算數。新聞稿寫，工程會「做成調解建議但調解不成立」，之後建議縣府循仲裁解決。

仲裁則是依雙方的仲裁協議，由仲裁人組成仲裁庭審理爭議，不必走一般的法院訴訟。依《仲裁法》第 37 條，仲裁判斷在雙方之間與法院確定判決有同一效力。饒慶鈴在新聞稿裡說，「面對廠商提出合意仲裁，縣府決定朝同意合意仲裁方式」；所謂合意，是雙方都同意把爭議交付仲裁。縣府表示會在仲裁中提出契約、設計和工程審查資料，之後「依仲裁結果及契約規定辦理後續事宜，並盡速復工」。

《政府採購法》第 85 條之 1 對工程採購有一條特別規定：調解因「機關不同意」而不成立時，廠商提付仲裁，機關不得拒絕。這次調解建議是哪一方沒有接受，新聞稿沒寫，本站無法判斷這條規定有沒有適用。

6 到 8 個月怎麼來的，停車場要等多久

《仲裁法》第 21 條規定，雙方對程序沒有另外約定時，仲裁庭要在接獲被選為仲裁人的通知日起 6 個月內作成判斷書，必要時可延長 3 個月。這是法律的預設期限；本案程序有沒有另外約定、從哪一天起算，以及縣府「6 到 8 個月」怎麼估出來，新聞稿都沒有交代。

假設從 10 月底起算，用縣府的估計粗算 6 到 8 個月，結果大約落在 2027 年 4 月底到 6 月底，和原定的 2026 年 5 月完工相隔約一年。縣府說的順序是爭議釐清後，再依仲裁結果與契約辦理後續、盡速復工。本站的讀法：照這個順序，完工會落在仲裁結果出來之後，也就是比原定晚一年以上；復工後還要多少工期、何時完工啟用，這份新聞稿沒有交代。

已知、還不知道的

• 已知：計畫總經費約 7 億元（中央補助 3 億、縣府自籌 4 億）、114 年 2 月開工、原定 115 年 5 月完工、爭點三項、工程會調解不成立、縣府決定交付仲裁並朝同意合意仲裁處理、仲裁結果預計 6 到 8 個月。
• 這份新聞稿沒提供的：統包廠商是誰、工程完成幾成、經費實際已支出多少、爭議金額多少、仲裁請求的範圍、延誤會不會讓總經費增加、中央補助會不會因此受影響、復工後還要多久才能完工。
• 縣府承諾的事：停工期間持續做好工地安全維護，降低對周邊居民、商家和交通的影響；同步盤點後續工程銜接所需作業。

本站的讀法：工程停滯會不會增加費用、如果增加該由誰負擔，要看契約資料與仲裁結果，而新聞稿沒有說這次仲裁請求涵蓋哪些項目。縣府在新聞稿裡說，會以工程品質、結構安全和公共利益為處理原則。