九龍村第 5 區的鐵皮與木板屋頂連成一片,後方是江南的高樓與施工中的塔式起重機
九龍村(2022 年 4 月攝,非本次火災現場)。Aaaatu 攝,CC BY-SA 4.0,Wikimedia Commons。
國際南韓住宅都市更新

首爾江南「最後的棚戶區」九龍村大火燒了將近 13 小時才撲滅,1 人輕傷、77 戶 107 人受災;首爾市目標明年完成全部搬遷

據韓聯社與中央社報導,南韓首爾江南區的九龍村(韓文구룡마을,英文 Guryong Village)10 月 27 日下午 3 點 50 分左右(台灣時間 2 點 50 分)起火,28 日清晨 4 點 39 分才完全撲滅,前後 12 小時 49 分,將近 13 小時。據中央社引述韓聯社報導,1 名 30 多歲女性腿部輕傷;據韓聯社引述江南區廳,77 戶、107 人受災。據中央社報導,九龍村是一片用合板、塑膠布等材料搭起的未經許可住屋聚落,這種聚落叫「棚戶區」,中央社稱它是首爾「最後棚戶區」。據中央社報導,九龍村今年 1 月也燒過一次。本站的讀法:對台灣讀者,火災之後的事更值得看。據中央社報導,首爾市正推動居民搬遷、預計之後原地興建住宅,給原居民的安置方案是免押金、租金依收入減 60% 到 100%。本站的讀法:這項方案可以拿來對照台灣都更怎麼處理舊違建戶,以及符合條件住戶的居住協助。

火怎麼燒、為什麼難救

據韓聯社 27 日深夜的報導,火從九龍村第 2 區一處臨時建築燒起,消防單位下午 3 點 59 分啟動第 1 級應變,火勢擴大時升一級、之後又降回第 1 級,起火約 7 個多小時後壓住主要火勢。韓聯社寫,當局出動 232 人、110 件裝備,另派 6 架消防直升機,防止火勢延燒成山林火災;強風把火往南吹,第 1、2、3 區受損最重,39 名居民避難。韓聯社引述江南區廳表示,已安排附近一所學校與體育館作為收容處所。

為什麼這麼難滅?據中央社報導,村裡的房子多用保溫棉、塑膠布、合板這些容易燒的材料搭成,消防車不容易開進去,各處的液化石油氣(LPG,家用桶裝瓦斯)鋼瓶和電線又交錯在一起。中央社寫,九龍村是 1970 到 1980 年代江南開發、籌辦奧運期間,被拆遷的居民移入後形成的未經許可聚落,面積約 40 座足球場,分成 8 區。今年 1 月 16 日第 4 區也燒過一次,延燒到第 5、6 區,258 人疏散(中央社;韓聯社也報 258 人)。起火原因,本站讀到的各家報導都沒有寫。

各家怎麼報

本站比對韓聯社英文版兩則、中央社、韓國中央日報英文版(Korea JoongAng Daily)圖片新聞與半島電視台(Al Jazeera)影片頁。韓聯社 28 日稿、中央社與中央日報圖片新聞所列的起火及完全撲滅時間一致,不同處如下:

  • 有沒有人受傷:半島電視台 27 日的影片頁說明寫尚未通報有人受傷,韓聯社 27 日深夜的版本也寫沒有傷亡通報;韓聯社 28 日清晨的版本寫 1 名女性腿部輕傷,中央社 28 日報導寫明是 30 多歲女性。本文採用較晚報導的傷者資訊。
  • 撤離人數:半島電視台標題寫數百人(hundreds)撤離,頁面說明寫超過 100 人;韓聯社列 39 人避難、107 人受災。本站無法從現有報導確認各自的計算範圍。
  • 是不是「最後」:中央社與半島電視台寫首爾最後的棚戶區;韓聯社一處寫「首爾僅存的棚戶區之一」,另一處寫江南最後一個;中央日報寫首爾最後幾個之一。所以標題的「最後」加了引號,是外界對它的稱呼。
  • 還有多少戶住在裡面:韓聯社 27 日寫目前約 54 戶;中央社引首爾市統計,到 10 月 15 日還有 157 戶沒搬,首爾住宅都市開發公社(SH)掌握的約 140 戶。受災的 77 戶比 54 戶多,本站從現有報導看不出各家怎麼計算,三個數字照錄。

火災之後:首爾怎麼讓居民搬走

以下搬遷與安置細節,本站讀到的版本中只有中央社報導。還有多少人沒搬?據中央社引述首爾市統計,到 10 月 15 日,原有 1,107 戶裡已有 950 戶搬走,遷移率 85.8%。中央社也報導,SH(首爾市的公營住宅開發機構)推動九龍村都更期間,一直向原居民提出入住臨時安置住宅的方案:押金全免,租金依收入減 60% 到 100%,中央社寫多數原居民已接受。免押金的意思是入住時不必先付一筆保證金。中央社報導的租金減免只有比例、沒有金額,所以本站不換算新台幣。

沒搬的人在爭什麼?據中央社報導,部分居民要求保障改建後新住宅的認購權,或改用地區合作住宅模式開發,另有部分住戶正面臨遷讓房屋訴訟。中央社寫,首爾市計畫 2027 年上半年完成搬遷、下半年動工興建 3,739 戶的住宅社區,但訴訟可能讓時程調整。火災本身的安置,據中央社報導,這次失去住所的災民先獲安排 7 天臨時住宿,後續由 SH 研議額外的臨時與長期居住支援。

對照台灣:違建戶在都更裡怎麼被安置

台灣也有處理類似情況的條文。《都市更新條例》第 62 條規定,以權利變換方式實施的都更,範圍內佔用他人土地的「舊違章建築戶」,由實施者提出處理方案,納入權利變換計畫一併送審。第 84 條則規定,在都市更新事業計畫核定發布實施日一年前(以權利變換方式實施的,是權利變換計畫核定發布實施日一年前)就住在更新範圍內、符合《住宅法》經濟或社會弱勢身分或未達最小分配面積單元的人,因建築物拆除或遷移而無屋可住,又沒有被拆遷安置計畫或舊違建戶處理方案安置的,縣市政府要在拆除或遷移前,依《住宅法》提供社會住宅、租金補貼等協助,或用專案方式處理。

本站的讀法:九龍村的報導呈現的是一套具體的安置條件;台灣第 62 條要求為舊違建戶提出處理方案,第 84 條對符合條件的人規定拆遷前的居住協助,條文本身沒有訂押金或租金要減多少。比較時仍要分清實施主體、住戶資格與開發方式,兩邊條件不能直接畫等號。本次比對的報導沒有提供台灣企業或旅客受影響的資訊。

原文與報導 本題沒有官方原始文件可讀,以下列新聞機構報導為依據,事實均以自己的話轉述並逐句標出處: 韓聯社英文版〈Fire at shantytown in southern Seoul extinguished after nearly 13 hours; 1 injured〉(2026-10-28),撲滅時間、輕傷 1 人、77 戶 107 人與出動人力取自此則; 韓聯社英文版〈(3rd LD) Main blaze of shantytown fire in southern Seoul contained; no casualties reported〉(2026-10-27),應變層級、直升機、受損分區、約 54 戶取自此則; 中央社〈首爾最後貧民窟九龍村火勢撲滅 市府目標2027年完成搬遷〉(2026-10-28),傷者年齡、聚落成因與面積、1 月火災日期、SH 安置條件、搬遷統計與 3,739 戶計畫取自此則; Korea JoongAng Daily〈Fire ravages Seoul's Guryong Village〉(2026-10-28,圖片新聞),用來核對起火與撲滅時間; Al Jazeera〈Fire engulfs Seoul's last shanty-town, forcing hundreds to evacuate〉(2026-10-27,影片頁),用了頁面文字說明中的撤離人數與傷亡; 台灣《都市更新條例》(全國法規資料庫,2024-11-13 修正版),第 62 條與第 84 條取自此處。