交通部松山機場遷建報告：主張維持雙機場分工，國內線若移到桃園，離島與東部旅客至少要多預留約 1 小時；桃園機場 2025 年國際旅客 4,780 萬人次，已超過航廈年容量 4,280 萬

趨勢新聞2026 年 10 月 28 日

松山機場要不要搬，交通部為 10 月 28 日立法院交通委員會會議提出的書面報告，主張維持松山、桃園兩座機場分工，並說在還沒有具體解決配套之前，要「審慎衡酌」。報告列了兩項考量。第一，松山國內線 2025 年的旅客有 92% 往返金門、馬祖、澎湖，國內線改到桃園起降，離島與東部旅客往返台北市區，至少要多預留約 1 小時。第二，桃園機場的國際旅客已經超過航廈容量：2025 年 4,780 萬人次，航廈一年能服務的是 4,280 萬人次。同一場會議，國防部也送了報告，要求把國防任務列為首要考量。

跟一般人有什麼關係

最直接的是住在離島、要來台灣本島看病的人。報告引衛福部統計，2025 年離島地區來台就醫 38,651 人（這是總人數，報告沒有列其中多少人搭松山航班或到台北就醫）。交通部另統計，全國機場中，車程 10 到 15 分鐘內到得了的重大急救責任醫院有 9 家，全部在松山機場周邊。內政部空中勤務總隊（負責救災、救難與緊急醫療運送的直升機部隊）的直升機也進駐松山，報告列出 2025 年出勤 4,809 架次，但沒有說明這個數字是否只算松山，也沒有拆出醫療任務占多少。

多預留 1 小時是怎麼來的？報告說，國內線主力機型是 ATR-72 螺旋槳機，在桃園要停遠端機坪（離航廈較遠、要搭接駁車才到得了的停機位），再加上桃園往返台北市區的地面交通，相較使用松山機場「須額外預留至少約 1 小時」。報告沒有列出這 1 小時的細項，也沒有說是單程還是來回。

桃園國際旅客超過航廈容量，國內線移入有哪些限制

4,780 萬對 4,280 萬，等於 2025 年桃園國際旅客比航廈年容量多約 500 萬人次，是容量的 1.12 倍（本站計算；這是全年總量的比較，不代表跑道、停機坪也都超量）。2026 年 1 到 9 月國際旅客已有 3,814 萬人次，交通部預期全年突破 5,000 萬。行政院核定的桃園機場園區綱要計畫，以 2045 年為目標年，預估客運量 8,380 萬人次，目前正在推動第三航廈與第三跑道，跑道完工後還要整建既有的南北跑道。

交通部說，桃園的設施與地勤是照國際線噴射機配置的；國內線搬過去，要另外區隔國內線旅客與貨物的空間和動線、增加國內線過夜停機坪。國內線班次集中在白天到晚上 10 點前，跟桃園起降尖峰重疊，報告評估混合運作「將影響跑道起降容量」與整體調度效率。

松山機場本身用得多滿

松山機場約 213 公頃，是軍民合用機場，只有 1 條 2,605 公尺的跑道。國際航廈一年容量 380 萬人次，國內航廈 280 萬人次。2025 年國際及兩岸旅客 301.7 萬人次，載客率（旅客占可售座位的比例）86.8%；國內線往來金門、馬祖、澎湖約 239 萬人次，占松山國內線的 92%，其餘是東部航線。報告也寫，松山國內線運量約占全國一半，年節時刻需求是平時的 1.5 倍。全機場 2025 年旅客 562 萬人次，2026 年前 9 個月 438.8 萬人次，比去年同期多 3.97%；商務專機 2026 年前 9 個月飛了 1,185 架次，比去年同期多 24.5%。

本站的讀法：如果兩組數字的統計範圍一致，562 萬減掉國際及兩岸的 301.7 萬，2025 年國內線約 260.3 萬人次，相當於國內航廈年容量的約 93%。這是全年總量的比值，不代表尖峰時段的擁擠程度。

報告沒回答的事

這場報告的題目是「松山機場遷建對都市交通建設發展綜合效益評估與周邊路網改善評估作業」。交通部報告正文 7 頁，沒有列出松山機場遷建的成本、騰出土地的開發效益或遷建時程估算。周邊交通部分，報告寫都市交通路網屬地方政府權責，民航局會與地方政府合作改善轉乘與航廈周邊交通，並依運量與旅客需求「適時滾動檢討」機場發展。國防部的報告則說，松山可當桃園機場與軍機的緊急備降場，戰時納入聯合作戰體系，遷建評估「應將國家防衛韌性與軍事任務列入首要考量」，也寫相關方案應以國防安全、飛航安全、都市發展及財政效益為共同決策基礎。本站的讀法：兩份報告主要說明松山現址的功能、國內線移轉的負擔，以及遷建評估要滿足的條件；只看這兩份文件，還無法比較搬遷的成本與收益。