公地放領重啟，彰化核發首批權狀、溪州 12 位農民領到：13 縣市已審議通過 1,487 筆、281 公頃，559 筆申請承領、206 筆繳款取得所有權

趨勢新聞2026 年 10 月 29 日

家裡長輩在民國 65 年（1976 年）9 月 24 日以前就向政府租地種田或養殖、到現在還在租，這塊地有機會照法定公式算價買下來，登記成自己的。這種做法叫「公地放領」：政府把長期出租給農民的公有耕地或養殖用地，賣給符合條件的承租人。內政部 10 月 29 日發布，彰化縣北斗地政事務所當天核發彰化縣首批放領土地權狀，溪州鄉 12 位農民領到；全國已有 13 個縣市、1,487 筆、281 公頃的國有與縣市有耕地及養殖用地審議通過，其中 559 筆已申請承領，206 筆已繳款取得所有權。土地和承租資格都符合、列入放領的，要在縣市政府公告受理後 1 年內申請，逾期視為放棄。

今天發生了什麼

內政部政務次長董建宏出席領狀儀式。內政部說，總統賴清德 2025 年 11 月 21 日到溪州聽農民意見，宣布重啟公地放領；這項政策從 2008 年（民國 97 年）起因國土保安與復育考量全面停辦，到重啟時已停了 17 年。這 12 人是「彰化縣」的第一批。宜蘭縣大南澳的試辦案更早啟動，內政部 1 月曾預估，已繳清地價的人可在農曆年前完成過戶。

審議通過不等於已經過戶（本站的讀法）。以國有耕地為例，一筆地要先由財政部國有財產署清查租約、相關機關確認沒有開發或保育限制，送內政部公地放領審議會通過，再報財政部核准，交縣市政府公告；農民申請、現場調查、繳清全部地價後，才辦所有權移轉。內政部說，目前還在和國產署、各部會與縣市政府進行租約清理、審議、受理與現場調查。

誰能買，價錢怎麼算

依《國有耕地放領實施辦法》，土地要供農業使用、完成總登記、編定為農牧用地，且在民國 65 年 9 月 24 日以前依法出租；對象是那天以前就承租、至今仍繼續承租使用的農民。承租人過世、由身為農民的繼承人繼承承租使用的，可以列入；承租人還在世，在公告放領前因年邁體衰、分戶或財產分配，由同戶籍、原本一起耕作的直系子孫或家屬實際耕作並依法換約的，也可以。土地在都市計畫區內、政府要開發或做公共建設、影響水源涵養、國土保安、自然保育、環境保護或國家（自然）公園經營管理、屬原住民保留地或依法不得私有的，不放領。積欠租金或使用補償金的，要先繳清。養殖用地另依《國有邊際養殖用地放領實施辦法》，土地要供養殖使用、完成總登記並編定為養殖用地，資格日期、地價公式和期限寫法相同；縣市有土地「得比照」辦理。

地價以民國 79 年（1990 年）的公告土地現值為基準，依公告前一個月的消費者物價指數相較 1990 年平均消費者物價指數的變動率調整，再按公告當年 1 月 1 日的郵局一年期定存固定利率計算本息，分 15 年、每年上下兩期共 30 期均等繳納，也可以一次繳清。內政部 5 月舉的溪州例子是一分地（約 970 平方公尺，約 293 坪）約 15 萬到 22 萬元。假設一戶承租 3 分地，照這個單價區間乘算約 45 萬到 66 萬元（本站推算）；分期本息與實繳金額以縣市政府的繳款通知為準。

還有三件事要先知道。第一，繳清全部地價才能登記所有權，只繳第一期拿到的是承領證書。第二，自承領當期起不用再繳租金，但要負擔地價稅或田賦。第三，取得所有權滿 5 年才能轉手，5 年內除政府實施國家經濟政策或公共需用外不能變更使用；繳清前把地轉讓或出租，承領會被撤銷，已繳的地價不退。

一年期限怎麼算

辦法第 10 條寫，受理申請期間從縣市政府公告當天起算一年，不是從收到通知那天算，逾期沒申請就視為放棄。以溪州首批 234 筆為例，彰化縣 2026 年 4 月 27 日公告、29 日開始受理；照一年推算，大約到 2027 年 4 月下旬（本站推算，截止日以縣府公告為準，其他批次另計）。這個期限是今年修法時從原本的 1 個月放寬來的。申請後，第一期地價要在接到繳款通知之日起 30 天內繳清，沒繳也視為放棄。

還不知道的事

內政部今天沒有列出 13 個縣市各是哪些、各有幾筆，也沒有各縣市的公告與截止日，本站讀到的版本只有全國合計。政策重啟時，財政部初步盤點的是國有平地耕地與養殖用地約近 2,000 公頃、4,445 位農民；今天的 281 公頃另含縣市有土地，而且一邊是初步盤點、一邊是審議通過，統計範圍與作業階段不同，不能直接相除算進度（本站的讀法）。