外交部報告：113 年起受理 16 件職場霸凌申訴、9 件在駐外館處，成立 2 件的被申訴人都調回國內、改任非主管

趨勢新聞2026 年 10 月 29 日

外交部替今天（10 月 29 日）上午立法院外交及國防委員會準備的專案報告，把內部的職場霸凌申訴數字攤開了：民國 113 年（2024 年）到今年，正式申訴 23 件，受理 16 件，其中 9 件發生在駐外館處；調查後成立 2 件，這 2 件的被申訴人都調回外交部、改任非主管，並送公務人員保障暨培訓委員會（保訓會，考試院底下處理公務員權益的機關）裁罰。駐外館處就是大使館、代表處和辦事處，國人在海外遺失護照或遇到急難，可以向駐外館處求助（外交部領事事務局列有駐外館處的急難救助與護照補發服務）。據台北時報報導，駐日內瓦的處長李冠德經調查認定涉及職場霸凌，已被撤下職務、調回國內，這份報告則給出整個外交部的數字。

23 件申訴，最後成立 2 件

報告的表一列出：23 件正式申訴裡，7 件不符職場霸凌定義而不受理；受理的 16 件，外交部本部 7 件、駐外機構 9 件。調查結果是 2 件成立、13 件不成立、1 件還在調查。本站的讀法：截至報告統計時，成立的占受理案件 12.5%，約每 8 件有 1 件，另有 1 件還在調查。

照年份拆開，正式申訴 113 年 4 件、114 年 8 件，115 年（今年）截至報告統計時 11 件。成立的 2 件都在 115 年、都在駐外機構，還在調查的那件也一樣。件數逐年增加，是霸凌變多，還是申訴管道比較通了，報告沒有分析，本站也無法判斷。

另有 5 件是網路上的匿名爆料，全部指向駐外機構，沒有人正式申訴，外交部主動去查。報告說訪談結果「與網路傳言內容尚有落差」，也沒有同仁願意提出申訴。

成立之後怎麼處理

2 件成立的案子，被申訴人都「調部」（調回台北本部）並改成非主管。報告說，這 2 件的被申訴人身分等同機關首長或一級單位主管，所以依法送保訓會裁罰；裁罰結果、金額，報告都沒有寫。另外，主動調查的 5 件裡有 1 件，外交部認為館長的領導風格已經傷了館內同仁之間的信任，「基於業務需要」把館長調回國內。報告對這一件沒有交代是否另作霸凌成立與否的決定。

申訴怎麼走，報告也寫了時限：接到申訴 10 天內，由外交部的安全及衛生防護委員會決定受理與否；受理後 1 個月內成立調查小組，成員以外部委員為多數；小組第一次開會後 2 個月內交出報告，必要時可延 1 個月；之後委員會 1 個月內決定成不成立。本站的讀法：報告列出的各段期限含一次延長，加起來約 5 個月又 10 天；但報告沒寫小組成立後多久要第一次開會，所以推不出全程最長要多久。沒成立的案子，外交部說仍會檢討單位管理。

同一份報告也交代了性騷擾：113 年以來正式申訴 10 件，成立 5 件（本部 2 件、駐外 3 件）。其中 4 件分別記一大過、記過一次、申誡兩次和書面告誡；另 1 件已過懲處時效，移送監察院，懲戒法院一審判決撤職並停止任用 2 年。報告另稱，113 年以來沒有自傷案件。

李冠德、徐蔚民在不在這份報告裡

報告沒有點名任何人。據台北時報 10 月 29 日報導，外交部 10 月 28 日表示李冠德已被撤下日內瓦職務、回到台北的部內上班；該報說，外交部專案調查小組 10 月 7 日公布的結果認定他霸凌，指他開會時常大聲吼叫、一再批評或阻撓部分部屬；該報另引述國內媒體消息，稱他 10 月 26 日起在條約法律司上班。

本站的讀法：今年、駐外、霸凌成立，這幾個條件和報告裡的 2 件對得上，但現有資料不足以確認李冠德案是否列在這 2 件裡。

駐馬紹爾群島大使徐蔚民是另一件事。據台北時報同一篇報導，爭議涉及他提議、遭外交部否決的國慶變裝表演，以及之後曝光的彩排影片；外交部確認他已返國、將離開職務，外交部長林佳龍說這純屬大使個人行為。這篇報導沒有把他和霸凌申訴連在一起。這兩件事的背景，本站讀到的只有台北時報的報導。

今天的會，和其他機關的數字

據立法院議事網，會議在 10 月 29 日上午 9 點到 12 點，召集人徐巧芯；受邀報告的有國防部、外交部、國安局、僑委會、退輔會五個機關。本站擷取時，附件區只有外交部和退輔會兩份報告，其餘三個機關還沒有報告可以核對。

這份報告說明的是外交部和駐外機構的內部申訴程序，沒有談一般企業員工適用的程序。館處內部的管理問題會不會影響對旅外國人的服務，報告沒有談，本站也沒有資料可以判斷。

各家怎麼報

本站取得的中央社 10 月 28 日〈外交部113年起受理16件霸凌案　逾半在駐外機構〉依同一份書面報告寫成，霸凌數字與原文一致。性騷擾段落寫 5 件成立中「外交部1件、駐外機構3件」，原文表二的本部是 2 件（113 年、114 年各 1 件），駐外 3 件，合計 5 件。