首爾光化門旁的政府首爾廳舍本館,深色直條窗的高樓前有行人走過廣場
政府首爾廳舍本館,示意圖;這次的決定由法務部等六個部會共同發布,照片攝於 2014 年 10 月,與本案無直接關係。Seoul Institute 攝,CC BY 4.0,Wikimedia Commons。
國際南韓投資仲裁

南韓不提撤銷之訴,確定賠美國基金 Elliott 約 1,530 億韓元(約新台幣 36.6 億元):起因是 2015 年政府介入國民年金表決、支持三星合併

南韓政府認賠了。法務部等六個部會 10 月 28 日發布共同新聞稿,決定不向英國法院對 9 月 30 日的仲裁判斷提起撤銷之訴,接受賠償美國避險基金 Elliott 本金約 4,849 萬美元加遲延利息等,合計約 1,530 億韓元。以京鄉新聞換算的 1.13 億美元、臺灣銀行 10 月 28 日美元即期中價 32.42 元計,約新台幣 36.6 億元。這筆錢的來由是 2015 年三星集團兩家公司合併:管理南韓公共年金基金的國民年金公團在股東會投下贊成票,仲裁庭認定,政府官員介入這次表決,和 Elliott 的損失有因果關係。本站的讀法:這是官員介入公共年金基金表決、最後由政府負擔賠償的實例;台灣的勞動基金也在上市櫃公司股東會投票,可以拿來對照。本站引用的資料沒有指出這件事對台灣消費者或台灣企業有直接影響。

官方新聞稿怎麼說

新聞稿的核心一句是:「對於 9 月 30 日宣告的環送仲裁判斷,政府與政府代理律師事務所、外部專家多次深入討論後,決定不向英國法院提起撤銷之訴等程序」(本站譯)。賠多少也寫得清楚:仲裁庭「認定政府措施與聲請人損失之間有因果關係,命政府負擔賠償本金約 4,849 萬美元及遲延利息等,合計約 1,530 億韓元的賠償責任」(本站譯)。

為什麼不再打?新聞稿說,政府綜合檢討了判斷書的分析結果、「今後還要追加的費用等多項情況」(本站譯)後做出決定。新聞稿沒有寫付款期限、利息怎麼算,也沒寫從哪一筆預算支出;仲裁判斷書全文本站沒有讀到。

名詞先講清楚

ISDS 是「投資人與地主國爭端解決」:符合協定資格的外國投資人,主張地主國政府違反協定裡的投資保障義務、造成損失時,可以依協定程序提起國際仲裁,不必走該國法院。Elliott 依據的是韓美自由貿易協定(FTA)。仲裁判斷是仲裁庭對爭議作成的決定,作用類似判決。「環送」是法院把案件發回原仲裁庭重新審理。仲裁地是仲裁在法律上的所在地,決定由哪國法院受理撤銷;本案仲裁地在英國。

從 2015 年三星合併到倫敦法院

依新聞稿附的經過表,Elliott 當時是三星物產的股東,反對三星物產與第一毛織合併;2015 年 7 月合併通過後,它主張同為股東的國民年金公團投贊成票有問題,2018 年 7 月提出 ISDS,求償約 1 兆韓元。2023 年 6 月 20 日,原仲裁庭判南韓賠約 5,359 萬美元,之後自行更正為約 4,849 萬美元(英國上訴法院判決書記載),新聞稿說這大約是求償金額的 7%。

南韓 2023 年 7 月向英國法院申請撤銷。一審 2024 年 8 月 1 日駁回,但准許上訴;上訴法院 2025 年 7 月 17 日支持政府;案件發回一審,2026 年 2 月 23 日一審判政府勝訴,把案件環送回原仲裁庭。法務部 3 月 25 日的公告提到,英國法院在本案韓美 FTA 的國家責任認定上,不把國民年金公團視為國家機關。據京鄉新聞報導,法院因此要求仲裁庭重審的是另一件事:青瓦台與保健福祉部官員的行為,和 Elliott 的損失之間到底有沒有因果關係。

環送仲裁 3 月 18 日開始,7 月 28、29 日開庭,9 月 30 日仍判 Elliott 勝。據京鄉新聞報導,審理的仍是原本那三名仲裁人;判斷書的理由大意是,如果合併本來就會過,高層官員沒有理由冒著觸法的風險去介入。依官方新聞稿,這次判賠本金約 4,849 萬美元,和 2023 年更正後的本金相同,加計遲延利息等合計約 1,530 億韓元。

各家怎麼報

新聞稿只列韓元合計,沒有美元合計。The Korea Herald 刊出的韓聯社稿寫約 1.14 億美元,句中另寫加計利息;京鄉新聞英文版寫含訴訟費用等合計 1.13 億美元,兩家都沒交代差異原因,本站以官方所列、含遲延利息等的約 1,530 億韓元為準。本金約 660 億韓元的換算取自京鄉英文版。

跟台灣有什麼關係

本站的讀法:若從公共基金在股東會投票的角度對照,台灣可以看勞動部勞動基金運用局。它管勞工退休基金、勞工保險基金與國民年金保險基金等,2016 年簽署臺灣證券交易所的「機構投資人盡職治理守則」,並公開各年度股東會投票相關紀錄,現有附件包括 115 年截至 6 月底的投票紀錄。

南韓這個案子,英國法院在本案不把國民年金公團視為國家機關;環送仲裁庭仍認定政府措施與 Elliott 的損失有因果關係。本站的讀法:對台灣讀者,值得對照的是官員介入公共基金投票的界線、投票紀錄有沒有公開。另外,FTA 與投資保障協定裡的 ISDS 條款,讓簽約國政府的措施可能被外國投資人拿去國際仲裁求償,這起案件就是政府確定須負擔賠償責任的實例。

原文 南韓法務部公告〈엘리엇 국제투자분쟁(ISDS) 환송중재 사건 취소소송 부제기〉(2026-10-28),附件為六部會共同新聞稿 PDF,決定內容、金額、決定理由與附表「Elliott 案主要經過」的各個日期取自此處,引文均為本站自韓文譯出; 南韓法務部公告(2026-03-25),英國法院對國民年金公團身分的認定、雙方不上訴的經過取自此頁; 英國上訴法院判決 Republic of Korea v Elliott Associates [2025] EWCA Civ 905,2023 年原判賠 53,586,931 美元、更正為 48,490,438 美元取自此處,判決書寫南韓 2023 年 7 月 17 日申請撤銷,新聞稿附表寫 7 月 18 日; 京鄉新聞英文版(2026-10-28),美元合計 1.13 億(含訴訟費用等)、本金約 660 億韓元、英國法院環送的範圍、仲裁人組成與判斷理由的轉述取自此處; The Korea Herald(韓聯社稿,2026-10-28),美元合計約 1.14 億(加利息)取自此處; 臺灣銀行牌告匯率(2026-10-28),美元即期買入 32.37、賣出 32.47,本站取中價 32.42 換算; 勞動基金運用局盡職治理專區,簽署盡職治理守則與股東會投票紀錄附件取自此頁。