桌上一包已拆開的日本防災保存食咖哩飯,旁邊是脫氧劑和塑膠湯匙
加水或熱水就能吃的保存食(日本的防災食),示意圖。Kyu3a 攝,CC BY-SA 4.0,Wikimedia Commons,本站裁切為 16:9。
國際日本防災地震

日本防災廳 11 月 2 日成立,預定當天要請全民在家備「最少 3 天、最好一週」的食物、水和攜帶式廁所:為南海海槽、首都直下地震與富士山噴發做準備,天數是日本官方原有的建議

日本新的中央防災機關「防災廳」11 月 2 日成立。負責防災的大臣細野豪志在 10 月 23 日的記者會說,成立當天會發出「緊急要請」(要請是日文的「正式請求」)。據日本富士電視台系的 FNN 報導,細野在節目上說,要請的對象包括全國民眾、各都道府縣和中央各部會;給一般人的部分,是在家準備最少 3 天、可以的話一週份的食物、飲用水和攜帶式廁所,理由是南海海槽地震、首都直下型地震、富士山噴發這類「國難級」災害。這些天數是日本官方網頁原本就有的建議;本站查閱的兩場官方記者會全文,以及 FNN、ANN 的公開版本和日經讀得到的部分,都未見把這次要請歸因於特定災害預兆的說法;它是配合新機關成立發出的。本站的讀法:在日本留學、工作、長住的台灣人,可以直接拿這份清單對照家裡的存貨;短期旅客則先弄清楚住的地方附近,避難時該往哪裡走。

哪些是官方紀錄,哪些是節目上說的

內閣府網站上,細野最新一份記者會紀錄是 10 月 23 日。他回答「防災大學校」的提問時說,打算「在 11 月 2 日防災廳成立的緊急要請裡,具體促請自治體參加(防災研修)」(本站譯)。自治體是日本的縣、市、町、村等地方政府。這份紀錄沒有提到民眾該備幾天。

天數出自 10 月 26 日。據 FNN 報導,細野上了富士電視台報導局的 YouTube 節目《ニュース延長戦はじめます。》,建議家庭至少備妥 3 天份的食物、水和廁所用品,條件允許就備到一週。FNN 轉述他的理由:能自己撐住的人多了,支援就能集中給真正需要的人。FNN 也報導,他列的國難級災害還有日本海溝、千島海溝沿線的大地震。

10 月 28 日,據日本經濟新聞與朝日電視台系 ANN 報導,細野到首相官邸向首相高市早苗報告籌備狀況,兩人確認 11 月 2 日發出要請。日經報導,要請也會請民眾先確認避難所位置和住家淹水風險;請都道府縣加強支援市町村;請各部會點檢防災對策,做得不夠,防災廳可能動用「勸告權」(向其他部會提出改善勸告的權限)。ANN 報導,政府打算年底前確認各地的辦理情形。本站目前取得的來源都不含正式要請的全文,發布後再核對更新。

3 天、一週,不是這次才有的數字

日本首相官邸網頁〈災害に対するご家庭での備え〉早就列了:飲用水 3 天份,每人每天約 3 公升;食物 3 天份,例如加水就能吃的米飯、罐頭、乾麵包;另外是衛生紙、攜帶式或簡易廁所、卡式爐等。同一頁寫著:「發生大規模災害時,一般認為最好備 1 週份」(本站譯)。內閣府防災 2013 年的宣導刊物也寫過,以前說備 3 天就夠,但南海海槽巨大地震受災範圍太廣,有人主張要 1 週以上。

換句話說,數字本身不新,新的是預定由防災廳在成立首日、用「緊急要請」的名義對全國喊話。攜帶式廁所(携帯トイレ)是停水、馬桶不能沖時用的災害用廁所用品,官邸清單把它列在備品裡。假設兩個人備一週的水:2 人乘 3 公升乘 7 天,就是 42 公升,約 21 瓶 2 公升瓶裝水。日本農林水產省的說明是,每人每天 3 公升包含喝的和煮東西用的水。

本站的讀法:在日本留學、工作、長住的人,照官邸清單先湊滿 3 天,再慢慢補到一週;台灣指引提到的「循環儲備」(平常吃、吃完再補)也適用,比一次買齊不容易放到過期。短期旅客可以看日本觀光廳的「Safety tips」網站,有繁體中文,能查氣象警報、地震資訊和避難常識;網站寫到,飯店、旅館也可能被指定為避難所,請向住宿人員確認。

防災廳是什麼,台灣怎麼分工

依 9 月 25 日的記者會紀錄,日本內閣當天決定防災廳 11 月 2 日起運作,英文名稱是 National Disaster Management Agency(NDMA)。細野說,它要在災前預防、災害發生時、復原重建三個階段當一貫的指揮中心;地方分支「防災局」要在設置法 2026 年 7 月公布起兩年內設立。他在同一場記者會也承認,碰上南海海槽這種規模的災害,派往各地的支援人力還沒整備好,避難所也還有課題。

台灣沒有叫「防災廳」的機關,兩邊也不是一對一對應。依《災害防救法》,行政院設中央災害防救會報,負責決定災害防救基本方針、核定重要政策及督導考核;另設中央災害防救委員會與行政院災害防救辦公室,執行會報核定的政策。家庭準備的建議,國防部《當危機來臨時:臺灣全民安全指引》寫的是居家儲備最少一週份量、飲用水每人每天至少 3 公升,跟日本官邸的「最好一週」方向一致(本站另一則新聞整理過台灣的清單)。

各家怎麼報

自由時報 10 月 28 日的報導標題寫「籲全民備妥7天物資」,內文有寫最低 3 天、行有餘力 1 週,標題取的是一週那一端。它把節目簡稱為富士電視台的節目,FNN 則載明是該台報導局的 YouTube 節目,屬詳略差異。自由時報另寫,日本官方與專家強調這次呼籲是配合防災廳成立的準備,沒有具名是哪位官員或專家。本站讀了內閣府 9 月 25 日、10 月 23 日的記者會紀錄全文,以及 FNN、ANN 在 Yahoo! 新聞的公開版本與日經讀得到的部分,沒有找到這段說法的出處,也未見把要請歸因於特定預兆的說法。

原文 內閣府〈細野大臣記者會見要旨(2026-10-23)〉,「11 月 2 日緊急要請」與自治體研修一句取自此頁,原句:「11月2日の防災庁設置の緊急要請の中でも自治体に参加を促す、そういう要請を具体的にしようと思っております」; 內閣府〈細野大臣記者會見要旨(2026-09-25)〉,成立日期、英文名稱、防災局期限與人力、避難所課題取自此頁; 首相官邸〈災害に対するご家庭での備え〉,3 天份清單、每人每天 3 公升與「最好備 1 週份」取自此頁,原句:「大規模災害発生時には、『1週間分』の備蓄が望ましいとされています」; 內閣府防災〈できることから始めよう!防災対策 第3回〉(2013 年),南海海槽與 1 週以上的說法取自此頁; 日本農林水產省〈大事な水、どうやって備えますか?〉,每人每天 3 公升含飲用與調理用水取自此頁; 《災害防救法》第 6、7 條,台灣中央災害防救分工取自此處; 日本觀光廳〈Safety tips for travelers〉繁中版,旅客資訊與住宿可能是避難所一句取自此頁; 國防部《當危機來臨時:臺灣全民安全指引》,台灣居家儲備建議取自此處。 媒體(只轉述事實、逐句標出處;FNN、ANN 讀的是 Yahoo! 新聞轉載的公開版本,日經讀的是本站讀得到的部分):FNN〈細野大臣が全国民に「緊急要請」へ〉(2026-10-27),10 月 26 日節目的發言取自此篇; 日本經濟新聞〈災害への備え「緊急要請」、防災庁発足の11月2日に〉(2026-10-28)與 ANN〈水や食料、携帯トイレを少なくとも3日分備蓄を〉(2026-10-28),首相會面與要請對象取自這兩篇; 自由時報〈防範國難級災害!日本將發「緊急要請」〉(2026-10-28),用於「各家怎麼報」的比對。