歐盟接受 Temu 的改善計畫：5 項措施涵蓋違法商品風險評估、推薦系統與賣家操弄，期中風險評估要涵蓋到 11 月 30 日；起因是 5 月那筆 2 億歐元罰款

趨勢新聞2026 年 10 月 28 日

網購平台 Temu 5 月在歐盟被罰 2 億歐元（約新台幣 72.4 億元），歐盟執委會（歐盟的行政部門）10 月 26 日宣布接受 Temu 依《數位服務法》（DSA）提出的行動計畫，Temu 承諾做 5 件事，重點是評估違法商品在自家平台出現、擴散的風險，推薦功能會不會放大它，以及有沒有賣家刻意鑽漏洞。罰單起因之一，是執委會委託的神秘客買到的充電器很多沒過基本安全測試，嬰幼兒玩具也有不少有安全風險。這次的要求針對 Temu 在歐盟市場的服務，執委會沒有說台灣使用者看到的 Temu 會跟著改；對照台灣：個人郵購自用的商品，符合免驗條件時未必經過商品檢驗。

名詞先講清楚

《數位服務法》管的是社群網站、搜尋引擎、網購平台。被執委會指定為「超大型線上平台」（VLOP）的業者，要評估自己的服務帶來的「系統性風險」（例如違法商品流通、傷害消費者），並採取降低措施。Temu 是其中之一，被罰正是因為風險評估沒做好。

Temu 承諾做哪 5 件事

執委會 10 月 26 日的每日新聞（Daily News）說，Temu 的計畫「聚焦在 5 項措施，以補救其違反 DSA 的情形」（本站譯），駐德國代表處的德文版相同。依序是：

• 做 Temu 平台專屬的風險分析（platform-specific risk analysis）。
• 用可靠的指標評估成效：量測已採取的措施把違法內容擴散的風險降了多少。
• 評估內容審核機制的限制與不足。
• 分析推薦系統：Temu 的推薦功能（決定你滑到哪些商品的演算法）「是否、以及如何」可能放大違法商品的擴散（本站譯）。
• 檢視刻意操弄與放大的影響：包括「賣家利用 Temu 的功能散播可能違法的商品頁」（本站譯）。

公告列出的 5 項都是評估與分析，沒有列下架數量或量化目標。本站的讀法：Temu 被認定違反的是風險評估義務，所以改善計畫的主體也是把評估重做一遍。

5 月那張 2 億歐元罰單罰什麼

執委會 2026 年 5 月 28 日的新聞稿說，Temu 沒有盡責評估平台上違法商品的系統性風險，證據顯示歐盟消費者在 Temu 上「非常可能碰到違法商品」（本站譯）。

新聞稿指出 Temu 2024 年那份風險評估有三個問題。一是用整個電商產業的一般資訊，而不是 Temu 自己的證據。二是嚴重低估碰到違法商品的頻率：獨立檢測機構替執委會做神秘客採購，挑選的充電器有「非常高的比例」沒過基本安全測試，受測嬰幼兒玩具有「高比例」帶中到高度風險，原因是化學物質超標或零件可拆下有窒息危險（本站譯），新聞稿沒有公布百分比。三是未妥善評估服務設計，包括推薦系統與合作網紅的商品推廣計畫，可能怎麼放大違法商品的擴散。

接下來的時程

執委會說，Temu 現在有 4 個月時間做一份期中風險評估，評估涵蓋 6 個月、到 2026 年 11 月 30 日為止，用來確認措施有落實（原句：four months to conduct an interim risk assessment that covers a six-month period, until 30 November 2026）。本站的讀法：11 月 30 日是評估期間的終點，不是交件期限；這則公告沒有寫報告哪天交、會不會公開。

依 5 月新聞稿，這套程序依據 DSA 第 75 條，Temu 不遵守違規決定，可能被處以按期累計的罰款。

跟台灣有什麼關係

這份決定針對的是 Temu 向歐盟市場提供的服務。公告沒有說措施會不會用在其他市場，台灣使用者看到的 Temu 會不會跟著改，目前判斷不了。

台灣也把多類充電設備與兒童玩具列為應施檢驗商品，由經濟部標準檢驗局依《商品檢驗法》管，本案受測商品在台灣是否適用要看具體規格。同法第 9 條把「非銷售之自用品」列為得免檢驗的情形，《商品免驗辦法》訂了條件：例如同一報單、同規格的玩具，以起岸價格計 1,000 美元以下且不超過 5 件；同規格原則上六個月內免驗一次；符合條件、以郵包寄來的，由海關逕予放行。這套規定管商品與報驗的人，和歐盟要求 Temu 評估平台風險是不同的義務。

要求平台評估特定風險的規定，台灣已有一例：《詐欺犯罪危害防制條例》第 30 條要求適用的網路廣告平台業者（第 27 條限在台灣提供服務且達一定規模）評估廣告被拿去詐騙的風險、訂防制計畫，每年發布透明度報告。範圍更廣的通傳會（NCC）《數位中介服務法》草案 2022 年提出，引發爭議後行政院暫緩；據台灣英文新聞引述中央社，NCC 同年 9 月把草案退回內部工作小組。本站 10 月 28 日沒有查到它之後送立法院的紀錄。

對在 Temu 上賣到歐盟的台灣廠商，本站的讀法是審核與推薦規則之後可能變嚴，但會怎麼改，官方文件沒有寫。